苏州市人大常委会2025年工作要点
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【信息时间：2025-02-06 19:09 阅读次数： 】
2025年是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。市人大常委会将认真贯彻市委决策部署要求，围绕市十七届人大四次会议确定的工作任务，目标化引领、项目化推进，扎实做好全年各项工作，切实在助推中国式现代化苏州新实践中展现人大担当作为。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，按照市委十三届九次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进、守正创新，推动人大工作提质增效，打造践行全过程人民民主的苏州样板，为苏州在中国式现代化走在前、做示范中当好排头兵贡献人大力量。
二、把握原则
——强化政治担当。准确把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻领悟高质量发展这个新时代硬道理，始终牢记“代表未来发展方向”的殷切期望，切实扛起人大光荣使命，汇聚“心往一处想、劲往一处使”的奋进力量，努力向总书记、向全市人民群众交出一份优异履职答卷。
——坚持服务大局。紧紧围绕“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，把总书记的关怀厚爱转化为开创地方人大工作新局面、推动苏州各项事业发展的实际行动。紧扣市委“一统领三稳三新三保”部署要求，找准人大履职的切入点、共通点，把提质增效贯穿人大工作始终。带动全市人大系统牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，传承弘扬苏州“三大法宝”，干字当头、坚定信心、攻坚克难，确保人大工作始终与中国式现代化苏州新实践同频共振、同向发力。
——突出民生优先。全面践行以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，始终把增进群众福祉作为人大工作的出发点和落脚点。充分吸纳民意、汇集民智，奋力推动全市经济运行稳中向好，切实保障和改善民生，深入推进全过程人民民主和法治苏州建设，以法治力量推动保障和改善民生，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——聚力改革创新。站在“两个结合”的高度把握人民代表大会制度的历史必然和优势功效，稳中求进推动人大工作高质量发展，守正创新拓展时代特色、实践特色，上下联动提升整体成效，以更多首创性、示范性实践成果推动苏州人大工作走在全国全省前列。
三、坚持党的全面领导，始终坚定人大工作正确政治方向
1. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。深入落实新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，强化思想政治引领，进一步完善习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神全链条贯彻落实机制，大力实施政治理论提升工程。认真落实党组会议“第一议题”制度，深化“人大代表讲坛”经验做法，不断以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面履行常委会党组领导责任，发挥把方向、管大局、保落实作用。严格执行向市委请示报告制度。
2. 扎实推动中央、省委加强和改进人大工作意见落实情况专项督查发现问题整改。认真贯彻落实省人大常委会专项督查报告，根据省人大常委会2025年度工作安排，加强省市人大上下联动重点工作，坚持同题共答、同向发力，结合本地实际，推动全市各级人大在同级党委领导下，增强信心、迎难而上、奋发有为，按照阶段性目标和时间节点抓好各项整改举措落实。
3. 深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。以党的二十大精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神为根本遵循和实践指引，紧扣“学思践行”持续推动学习实践活动走深走实，引导人大代表和人大机关干部自觉践行总书记殷殷嘱托，发扬“竭诚奉献、不负人民”履职精神，部署开展人大代表履职成效、履职能力双提升行动，继续办好“人大代表讲坛”活动，分层级分领域组织代表履职培训。持续深化“两个联系”，常态化走访基层人大代表、调研基层人大工作。充分发挥人大代表“家站点”作用，更好地让群众找到代表、让代表走进群众。立足代表专业优势，探索建立专业代表联络站，健全专业代表小组工作机制。完善代表联系群众的意见反映、分级处理以及反馈机制，重点推动闭会期间的代表意见得到及时有效处理和回应。
四、进一步提高立法质量，充分发挥人大在立法工作中的主导作用
4. 加强法治苏州建设，提升社会治理现代化水平。常委会坚持在围绕市委中心、服务大局中，结合发展新质生产力的总体布局和重点领域，加强人大立法工作。推进低空经济立法，积极抢占产业发展的新赛道。制定全国首部基层法治建设条例，着力夯实法治建设的基层基础。推进客运出租汽车立法，促进巡游车和网约车新老业态融合发展。制定《苏州市中小学生心理健康促进条例》，推动校家社共同为青少年学生身心健康成长构建良好的生长和教育环境。围绕美丽苏州建设，修改《苏州市湿地保护条例》。修改《苏州市人民代表大会代表议案工作条例》。废止《苏州国家高新技术产业开发区条例》。做好有关地方性法规的集中清理工作。加强规范性文件的备案审查。助力区域协同发展和治理，与周边兄弟城市常态化开展区域协同立法、监督等工作。
5. 推进科学立法、民主立法、依法立法。充分发挥基层立法联系点作用，加强重要法规项目论证评估，进一步增强地方立法科学性、精准性。探索建设法规草案社会意见公开征集系统。继续实施常委会组成人员、市人大代表挂钩联系法规项目制度，扩大代表、人民群众和经营主体对立法工作参与，进一步提升立法可及性和合理性。
五、增强监督工作针对性实效性，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用
6. 健全人大监督工作机制。探索重点监督议题由人大专工委向常委会会议报告专项监督工作情况。常委会听取和审议关于全市监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告。听取审议环境状况和环保目标完成情况的报告。立足统筹发展和安全，开展《苏州市生活垃圾分类管理条例》《苏州市长江防洪工程管理条例》《苏州市科技创新促进条例》贯彻实施情况执法检查。视察全国足球发展重点城市建设工作情况、传统产业焕新工作情况、全市公安机关执法规范化工作情况、苏州市“菜篮子”保供体系建设情况、市十七届人大四次会议代表议案实施情况、市“两院”年度工作情况、“12·4”国家宪法日活动开展情况和2025年度苏州市民生实事项目实施情况。开展全市养老托育服务保障情况专题询问。加强市人代会票决确定的市民生实事项目督办力度，推动办好民生实事。充分发挥苏州“数字人大”作用，拓展完善“国资监督”等功能模块，探索建设法规草案社会意见公开征集系统。
抓好人大领域改革任务落实。探索制定对财政重点资金使用绩效开展专题询问办法、常态化听取和审议政府债务管理情况报告办法，探索制定人大专项监督专工委报告、审议意见交办督办规定。建立健全人大代表意见建议常态化处理反馈机制。探索制定公民、外国友人旁听市人代会和市人大常委会会议办法。进一步完善备案审查制度，推进人大监督与审计监督联动协同。全面推进人大乡镇国有和集体资产管理情况监督工作。
六、依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作，充分发挥人大职能优势
7. 贯彻落实讨论决定重大事项制度。依法作出决议决定，把党的主张通过法定程序转化为人民群众的共同行动。落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度，加强对决议决定贯彻实施情况的监督。
8. 认真履行人事任免权。坚持党管干部原则，完善人大依法任免工作程序，认真组织好拟任职人员任前法律知识考试、颁发任命书和宪法宣誓等各项工作。听取审议市人大常委会任命人员履职情况报告并开展工作评议。深化常委会任命人员监督工作，持续推进任后监督全覆盖。
七、坚持高水平代表履职，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用
9. 持续深化“两个联系”。用好“四下基层”重要抓手，完善联系走访基层人大和人大代表工作机制，深化主任接待代表日、人大代表“统一接待日”等活动。丰富和拓展常委会、各专工委联系代表的内容和方式，扩大代表对人大立法、监督等工作的参与。组织代表开展调研视察，健全代表反映群众意见的处理反馈机制，提升闭会期间代表活动质效。
10. 加强代表工作能力建设。继续开展市人大代表学习轮训，重点加强法律法规学习。落实市人大代表向原选举单位报告履职情况制度。充分发挥经济运行观察点作用，及时收集和反映市场主体声音。进一步发挥好社会发展观察点作用，掌握和分析全市社会事业、社会治理发展情况，促进政府更好回应群众需求。
11. 扎实办好代表议案建议。抓实抓好任国强等11名代表提出的关于“推进人工智能技术创新和产业发展应用，将苏州打造成为‘人工智能+’示范城市”的议案的实施督办。积极引导代表提出更多优质议案建议，加大重点处理建议督办力度。坚持市委常委督办代表议案建议制度。进一步巩固代表建议办理满意率，提升代表建议办成率。继续开展代表建议办理“回头看”活动，对于存量难题持续跟踪破解。办好“市民最满意的人大代表建议”推选活动，激发“提”“办”双方的积极性和主动性，持续提升议案建议工作质效。
八、持续推进“四个机关”建设，充分发挥人大机关在人大及其常委会依法履职中的服务保障作用
12. 打造党和人民满意的模范机关。强化政治机关意识，落实全面从严治党要求，推动人大党的建设深入发展。着力提升常委会组成人员审议能力、人大代表议政能力、人大机关干部服务保障能力，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。落实意识形态工作责任制，建立健全人大舆情防控机制。支持市人大工作理论研究会和市法制工作研究会发挥作用，加强人大制度理论研究和新闻宣传工作。办好苏州人大官网、《苏州人大》刊物和“苏州人大”微信公众号，讲好人大故事，谱写好全过程人民民主的苏州篇章。
13. 强化作风效能建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬“扎扎实实、踏踏实实”的作风，常态化运用调查研究察实情、出实招、求实效。组织开展人大代表、人大干部学法活动，强化法治思维，提升依法履职能力。进一步提升市人大常委会会议审议质量，提高组成人员审议水平和常委会履职实效。认真办理群众线上线下来信来访，发挥好民意征集机构作用，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。支持派驻纪检监察组依法依规开展工作，巩固人大机关风清气正的良好政治生态。
14. 整体推进全市人大工作。认真落实全省人大系统上下联动十项重点工作，加强联系和指导县级市（区）人大工作，及时总结基层实践经验，增强人大工作整体实效。优化完善“数字人大”平台新功能，持续推进“数字人大”系统纵向贯通。拓展“代表挂钩监督民生实事”“‘码’上见代表”等新场景应用。加强基层人大工作和建设，全面实施开发区人大代表联席会议制度，全面推进乡镇人大副主席、人大街道工委副主任兼职化配备，提升基层人大工作和建设水平。在积极开展对外交往和区域协作中提升人大工作水平。