竭诚奉献 不负人民 | 苏州市人大常委会2025年工作亮点综述
【信息来源：】
【信息时间：2026-01-21 21:12 阅读次数： 】
2025年，在市委的坚强领导下，苏州市人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，引导广大代表和人大干部深学细悟、履职尽责、创新创优，以学在前、干在前、走在前的实干担当，持续打造践行全过程人民民主苏州样板，为推进中国式现代化苏州新实践作出了积极贡献。
一年来，苏州市人大常委会共制定、修改和废止地方性法规12件；听取审议21个专项工作报告；开展11次执法检查和视察、1次专题询问、3项工作评议，对33件规范性文件进行备案审查；作出8项决议决定，依法任免国家机关工作人员64人次；交办督办“推进人工智能技术创新和产业发展应用，将苏州打造成为‘人工智能+’城市”代表议案；交办代表建议397件，建议办成率、代表满意率分别达90.68%和100%，全面完成市十七届人大四次会议确定的各项任务。
亮点一 立法引领前沿领域 护航经济高质量发展新赛道
聚焦前沿领域与新兴赛道，制定《苏州市低空经济促进条例》，以法治护航低空经济发展。目前，全市集聚产业链企业超500家，建成起降点297处，获批航线476条，低空飞行服务监管平台持续优化，并成功开通全国首条省际半导体分析检测无人机芯片空路。同步修改优化营商环境、平安建设、科技创新等3件法规，废止《苏州国家高新技术产业开发区条例》《苏州市危险废物污染环境防治条例》，以制度创新激活新质生产力发展动能。
亮点二 聚焦群众急难愁盼 夯实为民服务法治根基
出台《苏州市中小学生心理健康促进条例》，促进中小学生身心全面健康发展，营造全社会共同守护中小学生心理健康的良好氛围；制定《苏州市客运出租汽车管理条例》，注重巡游车和网约车司机两类就业群体人文关怀，切实维护从业人员合法权益，促进客运出租车行业健康发展；制定《苏州市城市更新条例》，将试点经验转化为长效机制，推动城市功能完善与品质提升，这是苏州人大首次由市人代会审议通过的实体性地方性法规。修订湿地保护条例，完善湿地保护、修复、利用等规定，为城乡绿色共生提供制度保障。制定《苏州市基层法治建设条例》，对综合治理执行难、“综合查一次”等作出创制性规定。《苏州市太湖生态岛条例》入选全国首届“地方立法十大范例”。
亮点三 深化全过程人民民主立法实践 打造民意直通“苏州样板”
全面推进高水平基层立法联系点规范化建设，依托31个国家级、省级、市级联系点，就24部法律法规提出意见建议720余条，被采纳130余条，“民意直通车”作用充分发挥。注重宪法宣传实施教育一体推进，在第十二个国家宪法日，举行宪法宣誓及法治建设成果展示活动，推动宪法精神深入人心。我市坚持“讲政治、为人民、勇担当、有特色、重落实”的三十年地方立法经验，以良法促善治的实践成果被人民日报、新华社等主流媒体专题报道。全国人大常委会法制工作委员会研究室和办公厅新闻局组织报道组赴我市实地采访，《法治日报》以地方立法的“苏州样板”专题，报道独具特色的“苏州立法现象”。
亮点四 精准监督服务经济大局 创新机制助力城市发展
聚焦提振消费扩大内需，听取审议提振消费专项行动实施情况报告，并与相关重点建议督办工作相结合，为推动消费市场持续恢复提供支撑。常委会领导带队调研美团总部等，推动“苏品苏货”上平台、上商综、上连锁。聚焦外资外贸企业纾困解难，听取稳外贸稳外资工作情况报告，推动加强精准有效服务。围绕服务更高水平对外开放开展省市联动专项调研，积极推动涉外司法保障体系进一步完善。聚焦营商环境持续优化，首次专题听取金融工作情况报告，推动金融更好服务实体经济。听取零基预算改革工作情况报告，深化年度预算编制审查，“对产业类专项资金进行整合”等建议得到落实。听取审议国有资产管理情况综合报告、国有自然资源资产管理情况专项报告，依法守好守牢“人民家产”。指导县乡两级人大开展政府债务管理、国有资产管理报告相关工作；全市97个镇和街道全部开展国有与集体资产管理情况监督工作，进一步盘活闲置资产，推动解决历史遗留问题。创新建立经济运行观察点上下联动工作机制，新增观察点企业21家，精准服务发展需求。
亮点五 刚性监督紧盯民生福祉 推动实事办好好事办实
听取全市招生入学工作方案汇报，推进教育资源优质均衡布局。听取审议全市养老托育服务保障专项工作报告，推动健全养老托育服务保障机制。听取审议全市检察护航食品安全工作情况报告，保障群众饮食健康。听取全市医疗保障基金监管情况报告，维护医保基金安全与参保群众权益。视察“菜篮子”保供体系建设情况，促进保供网络加快完善。通过听取审议促进农民增收、农村集体经营性建设用地入市试点情况报告,开展苏州农业种质资源保护立法调研和农业低空经济发展应用情况专题调研，有效拓宽农民增收渠道，推进现代农业发展。配合省人大常委会开展乡村振兴“一法一条例”贯彻落实、农村改革创新情况调研，重点督办农文旅融合、科技兴农等代表建议，为乡村全面振兴注入活力。听取审议太湖流域城乡生活污水治理专项工作报告，推动太湖流域水环境质量持续向好。开展长江防洪工程管理条例执法检查，督促抓紧抓实抓好保障长江防洪安全。开展生活垃圾分类管理条例执法检查，首次建立问题清单制度，持续推动生活垃圾全程分类有效运行。跟踪监督年度32个市民生实事项目，创新建立民生实事云监督管理系统，公开推选“十大民心工程”，切实把实事办实、好事办好。郑建邦副委员长及全国人大社会委领导，对我市民生实事项目代表票决、新就业群体保障、社会发展观察点建设、养老服务等工作批示肯定。听取监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，视察法院和检察院工作、公安机关执法规范化工作情况，调研信访、国家安全、未成年人犯罪打击治理等工作，努力让人民群众更有法治获得感。
亮点六 探索监督贯通协同新路径 形成多元联动监督合力
探索人大监督与监察监督贯通协同路径，与市监委建立常态化会商机制，构建“双督联动”工作模式，重点围绕农村集体“三资”管理、校园餐饮安全等进行监督检查，实现发现问题到整改问题闭环。制定听取审议政府债务管理情况报告、人大预算审查监督与审计监督贯通协同工作机制实施办法，建立企业国有资产管理情况人大监督评价指标体系，推动全方位全流程监督向深拓展。深化市委常委督办代表议案建议制度，进一步健全多层次督办机制。听取侨务工作情况报告，深化“五侨联动”机制，推动形成全市侨务工作新格局。听取审议14位市人大常委会任命人员履职情况报告，开展14位法官、检察官履职评议，促进国家机关工作人员更好勤勉尽职。
亮点七 数字赋能人大工作 构筑民意速达“云端通道”
全面推进“数智人大”建设，不断丰富人大工作应用场景，重点建设“法规公开征求意见智慧管理”、“‘码’上见代表”和代表“短建议”三大模块，完善“民生实事监督”、人大OA和“监督工作”模块，进一步提升数字化服务能力。推进“六个一批”目标任务，打造AI赋能“数智人大”场景应用、高质量立法护航低空经济高质量发展、织密“菜篮子”保供监督网等12个创新创优项目，推动人大工作提质增效。
全面推行人大代表码，实现民意实时云端收集与闭环流转，累计收集意见建议超9800条，做到条条有回应。组织“三官一律一员”3834人次走进全市1590个人大代表“家站点”，开展活动1416场次，收集意见建议超3000条，化解纠纷100多件，构建“需求感知—即时响应—协同化解”的基层治理数字化链条，使民情触达零距离、矛盾化解在源头。
亮点八 创新激发代表活力 实现联系群众与履职监督“全覆盖”
制定进一步深化“两个联系”实现“三个全覆盖”实施意见，推动市人大常委会主任会议成员走访基层一线市人大代表、走访调研镇（街道）人大、邀请基层一线市人大代表列席常委会会议常态化长效化，更好察民情、聚民智、惠民生。开展人大代表履职能力、履职成效“双提升”活动，举办2期市人大代表专题学习培训班，培训150人次；组织人大代表讲坛353次，集中宣传10名人大代表履职先进事迹，推出11期“苏代表履职记”短视频，营造比学赶超、齐头并进的浓厚氛围。发挥古城保护、文旅融合专业代表小组作用，新组建交通系统和智能制造2个专业代表小组，提升闭会期间代表履职专业化水平。组织7590名省、市、县级市（区）、镇四级人大代表向原选区或原选举单位报告履职情况，进一步加强对人大代表的履职监督。
亮点九 倾听声音履职为民 搭建成果转化新桥梁
开展人大代表“统一接待日”活动，收集意见建议2241条，推动解决了一大批群众关心的实际问题。组织开展市民最满意的人大代表建议推选活动，网络总投票数达44.6万。我市6篇人大代表讲坛讲稿获评为省人大代表讲坛优秀讲稿。组织全市1个全国人大代表小组、4个省代表小组和30个市代表小组开展年中专题调研和视察活动，形成高质量的调研成果和代表建议，为党委政府科学决策提供重要参考和依据。
亮点十 深化“四个机关”建设 持续擦亮实干底色
严格落实“第一议题”制度，组织理论学习中心组集体学习26次、专题学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平谈治国理政》第五卷、《论坚持和完善人民代表大会制度》等著作。举办“不负人民”苏州人大主题文史展，引导机关干部夯实思想根基、恪守忠诚本色、昂扬奋斗精神。坚决扛起常委会党组把方向、管大局、保落实的政治责任。严格落实请示报告制度，做到全面工作自觉请示、重要工作主动报告、阶段工作及时汇报，全年向市委请示报告11件次，确保履职紧扣中心大局。
高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。对照问题清单逐条逐项检视整改，着重强化勤俭节约意识，从严落实“过紧日子”要求，靶向补强作风建设短板。常态化开展“清风行动”，持续加强纪律警示教育，深刻认识违规吃喝等作风问题的危害性，推动勤廉机关建设走深走实。全力配合省委第三巡视组巡视苏州工作，认真做好反馈意见整改。
形成68个高质量调研成果，以理论创新赋能实践发展。健全制度体系保障履职规范，印发常委会党组意识形态工作责任制实施办法，制定加强和改进调查研究、发挥代表履职平台作用等系列意见，完善整治形式主义减负、固定资产管理等制度，推动人大工作在法治化、规范化、实效化轨道上稳步前行。