直播时间：10月19日（星期三）10:00—11:00  

节目嘉宾：卜泳生 苏州市人大代表 苏州市委党校法律和文化教研室主任 法学教授

          周小明  苏州市人民政府房屋征收办公室副主任  

栏目主持： 郦敏

栏目记者： 顾玲荧、武颖

主持人：关注民生热点问题，听取公众意见呼声。欢迎收听新闻911《沟通人大代表》节目。《沟通人大代表》每月播出一期，我们都会邀请人大代表们走进直播室，与市民百姓对话交流，听取民意，关注民生，为政府决策建言献策。

上一期我们关注到了关于“提升医疗机构感染性疾病应急处置能力的建议”。我市二级及以上综合性医疗机构无论从科室建设、门诊设置、床位数量还是人员配比数量、结构，均需进一步提高。市发改委将结合部门职能，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系作为重点内容纳入市“十四五”规划纲要，写入市“十四五”基本公共服务规划，推动全面提升应对重大公共卫生事件、平战结合的能力和水平。

今年9月份，苏州市人大议案建议工委推出了“市民最满意的人大代表建议（2022）评选”活动，经过网络投票和专家评选，最终评选出了十件“市民最满意的人大代表建议”。分别是：

1.曹建林代表提出的“关于加快轨道交通西进东延的建议” 2.蒋锋代表提出的“关于推进‘社区-居家-机构融合式养老’模式的建议” 3.魏建良代表提出的“关于进一步完善化工产业政策，支持新材料行业发展的建议” 4.卜泳生等8位代表提出的“关于加快推进我市既有多层住宅增设电梯工作的建议” 5.曹黎丰代表提出的“关于适应《苏州历史文化名城专项保护规划（2035）》破解停车难的建议” 6.杨怡芳等8名代表提出的“关于实施‘元气早餐工程’，提升美丽苏州生活品质的建议” 7.陈振一等5位代表提出的“关于建立老年综合津贴制度的建议” 8.樊奇等8位代表提出的“关于进一步深化对德产业合作，构筑苏州高水平开放新格局的建议” 9.陈浩代表提出的“关于加快推进古城区文控保建筑直管公房危旧住房解危改造的建议” 10.江玉琴代表提出的“关于从源头上落实垃圾‘减量化’的建议”。

今天要来关注的这个话题，就是刚才提到的，卜泳生等8位代表提出的“关于加快推进我市既有多层住宅增设电梯工作的建议”。

首先欢迎市人大代表，苏州市委党校法律和文化教研室主任、教授卜泳生，另外一位嘉宾是来自苏州市住房和城乡建设局的周小明。   首先请卜代表先来介绍一下“关于加快推进我市既有多层住宅增设电梯工作的建议”的大致内容。

 

代表：老旧小区加装电梯的问题近年来一直备受人们关注，各地对于老旧小区加装电梯出台了很多的相关政策，同时也有不同做法。

我市于2019年8月发布实施《关于苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》，遵循“政府指导、业主自愿、因地制宜、保障安全”的原则进行建设和管理。2022年上半年，苏州大市范围已加装投入使用的电梯61部。一方面，居民业主共识达成难是加装电梯工作的客观堵点；另一方面，政府部门扶持力度不够、牵头力度不足、审批程序多，对于多层住宅加装电梯遇到的新情况、新问题缺乏有效的解决办法，造成居民加装电梯诉求协调难；出台的具体实施意见不够具体、切合实际，都将会影响这些措施未得到顺利推行。

在调研基础上，提了三点建议：

一是修改完善《关于苏州市既有多层住宅增设电梯的实施意见》广泛征求意见、科学论证，依据去年生效的《民法典》第278条，对业主共同决定事项有了突破性规定，降低了加装电梯的审批门槛，业主所占专有部分面积和参与表决人数，由“双2/3”降到“双1/2”。

二是明确加装电梯的原则和目标。加强服务指导，遵照“业主自愿、政府扶持、社区协商、兼顾各方、依法合规、保障安全”原则；确立“能加、愿加则尽加、快加”目标。设定合理的增梯推进量化指标，并加以落实监督考核。

三是积极搭建社区协商平台，引导利益各方理性表达诉求。

 

主持人：确实如此，那么在提出这个建议的时候，卜代表你是不是也在苏州的老小区进行了深入的调研，有没有什么发现？

 

代表：是这样的，调研了解了姑苏区金阊街道菱塘新村，它是我市市区首个增设电梯的纯居民住宅老小区，65%以上的居民都是老年人，没有电梯，居民出行很是不便。增设在30幢和31幢的2部电梯，涉及一楼居民，经过街道、社区和居民之间的多次协调，2/3居民能达成一致，并顺利通过方案会审。咨询等相关流程始于2019年9月，2020年5月增设电梯正式开工，9月底竣工。在调研中，我们也发现，加装难，最大争议在一楼、二楼，大部分一楼二楼的居民不愿意出费用安装，也包括补偿、故障、修理等费用的争议。

 

主持人：确实是个实际问题，我们也能够理解，对于低楼层的居民来讲，存在这样的想法也是能够理解的。因此，增梯办的工作也非常繁重，如何协调好整幢楼的居民，都愿意来安装电梯，非常不容易。

请问住建局周小明，到目前为止，苏州老旧小区加装电梯的现状怎样，能和我们来介绍一下吗？

 

住建局：截止到2022年9月底，苏州全市老旧小区加装电梯累计完成投入使用196部。2022年1至9月，苏州全市开展加装电梯数量565部，其中已建成投入使用84部，已进场施工214部，正在开展群众工作、前期手续办理等267部。在全省最新的城镇老旧小区改造进展情况通报中，苏州开展加装电梯数量位列全省第二，昆山市、张家港市位列全省县（市）区第一、二名。

 

主持人：非常不容易，虽然困难很多，但是效果也是非常明显的。你们在工作中，有没有总结出哪些特别有效的方式方法，能够让加装电梯的工作顺利推进。

 

住建局：今年，为推进全市增设电梯工作，苏州市住建局主要做了以下三个方面工作。

一是出台法规文件。《苏州市住宅区物业管理条例》明确了增设电梯相关内容和要求。《关于进一步加快推进既有多层住宅增设电梯工作的通知》，细化了各市（区）业务主管部门、属地政府加快推进增设电梯工作的责任要求。

二是加强宣传发动。发挥党建引领，组织各相关单位党员志愿者开展增设电梯政策咨询、惠民服务进小区进居民活动，为居民答疑解惑，提高了居民对增设电梯工作的认识和理解。

三是加大任务落实。分解下达全市增设电梯目标任务，列入年度考核目标；列入政府实事项目，接受政府部门和社会公众监督；召开工作推进会议（上下半年各一次），贯彻落实市委、市政府领导批示精神；开展全市增设电梯检查，督促各地落实目标任务。

 

主持人：卜代表的这个建议，也是实实在在的从百姓的角度出发。那么现在，这些已经安装好了电梯的老百姓是不是非常的满意呢，和之前爬楼梯相比，是不是真正能够体会到了方便和便捷呢？

【插入录音：最近，姑苏区又一个小区的加装电梯，成功通过验收， 【录音： 呦 你好 上去啊。】在金阊街道虹桥社区桐泾北路25号小区3幢，83岁的单阿婆正在等电梯，坐上电梯十几秒就能到自家楼层。 【录音： 一个脚上 一个脚跟上 我一步一步 六十几层（台阶） 就是要爬100多步 大概要十多分钟吧 十五分钟左右吧】

单阿婆所在的小区建于2000年初，小区内楼房普遍为6层建筑，住户更是以老年人为主，“上下楼难”成为不少业主共同的烦恼。当她听说可以给老旧小区加装电梯时，立即和五六楼的住户一起提出申请。 二楼住户卢阿姨【录音：虽然我们二楼不算什么高层 但是对我们老年人来说也是有好处的。】

社区相关负责人说，考虑在过往的案例中，一楼二楼的居民往往不怎么乐意，会因为装电梯后低楼层业主可能受到采光、通风、噪声等方面的影响，包括出资比例上产生争执，社区多方协调，出资上采用阶梯递增式比例，电梯的选择上也是如今的全玻璃外观。【录音：一个占地面积比较小 根据他们房屋的结构 我们采用透明的结构 这样对居民采光啊 通风啊都影响是最小的 所以根据比较下来还是选用了这种透明的电梯】

 目前三幢两个单元楼的电梯已经全部加装完成【录音：那肯定很方便的了 像我们年纪大的啊 原来我拎米好象是蛮累的 到这个楼 只要我走半层就行了 实惠 真是实惠】

 

主持人：卜代表前两天也去到了现场，看到这些新安装电梯的居民们，你是不是也替他们高兴。

 

代表：确实为他们高兴。电梯关乎民生，特别是老年人出行和生活品质。截止去年底，全市60周岁以上户籍老年人达189万人，占比25%，人口老龄化持续加剧，为老服务民生实事刻不容缓。

 

主持人：目前看来，你觉得老旧小区假装电梯工作中，还有哪些地方是需要我们大家一起共同推进的？

 

代表：和谐邻里关系，寻求最大公约数，促成共识达成。加装电梯具有复杂性和专业性，需要政府、市场、社会协同发力，以市民最满意代表建议为契机，加快推进这项为老民生实事，建设更高水平的宜居颐养之城。同时，加大《民法典》“社会生活的百科全书”的宣传普及，人的“生老病死”、“衣食住行”、“婚丧嫁娶”以及“经济交往”等活动包括我们的加装电梯都可以从民法典中找到依据。引导全体市民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

 

主持人：作为主办单位，你们接下来还会有哪些举措，来进一步推进这项工作呢？

 

住建局：下一步，苏州市住建局将进一步加大宣传贯彻力度，采取多种形式，让更多的小区居民了解、理解和支持增设电梯的这一惠民政策；指导基层组织进一步发挥基层党组织作用，建立健全居民协调协商机制，做好居民协调工作；总结好的做法，积极复制推广，在老旧小区改造时，同步推进增设电梯和成片成批安装；优化细化工作流程，缩短审批时间；加强督查通报，优化激励措施，表彰先进、鞭策后进。

 

主持人：好的，感谢市人大代表、市住建局嘉宾，感谢听众们参加我们的节目，我们下期节目再见。