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吴中区人大监督测评“升级版” 服务发展高质量

【作者:   时间:2018/5/11    阅读次数:】      【打印】  【关闭

“本报告指出了各部门工作主要存在的不足,强化问题导向,也为今后工作的提升和改进明确了方向……”这是苏州市吴中区委书记唐晓东在一份“成绩报告单”上作出的批示。这份“成绩报告单”,出自吴中区人大常委会打造监督测评“升级版”的创新动作,是对政府组成部门年度工作开展监督测评的最新成果。

全覆盖、全方位,落实监督测评新办法

适应高质量发展的时代要求,“高质量监督”成为人大工作的天然追求。为此,吴中区人大常委会加压履职,于去年出台了《苏州市吴中区人大常委会关于对区人民政府组成部门年度工作开展监督测评的试行办法》。根据测评办法规定,近期,吴中区人大常委会第一次对政府组成部门进行了“麻辣”测评。

监督对象全覆盖。此次测评,改变了以往每年选取部分政府部门作为评议对象的做法,而是对吴中区政府26个组成部门一个不落地进行集中测评,真正做到测评对象全覆盖、监督工作实打实,避免“走流程”“走过场”。

评分维度全方位。根据测评办法,此次测评考核内容更全面,分为依法行政、完成工作任务、办理议案建议、主动接受监督、在人民群众中有较好口碑5个方面,真正把政府组成部门的工作全方位置于监督“探头”下,让监督触角延伸到每一个角落。在全方位测评的基础上突出监督重点,积极回应群众关切,更多地侧重于各部门依法行政和完成工作任务两块内容,其中,“依法行政”在测评结果中占比20%,“完成工作任务”占比50%

严标准、严流程,推进监督工作高质量

吴中区人大常委会按照测评考核内容的5个方面,细化监督措施,严格测评标准,规范测评流程。

深入调查研究。为了全面掌握各部门依法行政情况,常委会内务司法工委与吴中区法院、检察院、纪委、法制办、司法局等部门一一对接,了解各部门在行政过程中有无违法行为,有无行政诉讼败诉记录。同时,常委会各委、室按照《关于区人大常委会各委、室与有关部门建立分工联系的通知》要求,梳理各部门工作情况,对各部门主动接受人大监督情况进行综合考评。

严格审查报告。常委会收到各部门年度工作报告后,对照《政府工作报告》和《区政府关于下达2017年主要工作任务的通知》,细勘清单,对标数据,一一梳理人代会上吴中区政府向人大代表承诺的工作目标任务完成情况,全部按条目进行汇总,作为最后形成总分的重要依据。

广泛听取意见。针对人代会议案和代表建议办理情况,常委会人代联工委综合议案办理考核结果、建议办理“满意率”“办成率”,广泛听取代表意见,进行综合评价。比如,梳理出历次人代会上代表重复提出的、办理成效不明显的建议,对责任部门作出相应扣分。同时,人代联工委还组织130位吴中区人大代表对政府各组成部门进行了满意度测评,分别核算出各部门在人民群众中的口碑情况。

客观公正评分。常委会办公室提前将各部门履职报告提交常委会组成人员审阅。2月份召开的常委会会议,组成人员对各部门进行了现场打分。为使测评工作更加真实有效,在明确具体的评价标准基础上,会议要求常委会组成人员提高打分的区别度,“90分以上的部门不得超过20家,同一分值的部门不得超过5家。”

最终,常委会形成综合测评结果,给出了一份沉甸甸的“成绩报告单”——“95分以上单位共7家,90~95分单位共16家,90分以下单位共3家……”并一一明确指出各部门存在的问题和不足,真正让人大监督工作“长出牙齿”,更有底气、更有力度。

抓整改、抓落实,助力经济社会发展高质量

吴中区人大常委会致力于监督测评结果的运用和转化,积极推动测评意见落实,让人大监督与政府工作以“高质量发展”为靶标同心同力,形成良性互动。

问题导向促整改。“人代会确定的生态河道、防洪闸建设指标未完成”,“特困户、低保户的保障水平与群众的期盼有差距”,“议案和代表建议办理力度不够”……此次测评,最终发现问题和给出意见45条,涉及考核内容的5个方面。对此,常委会要求政府组成部门抓好相关问题整改,并向吴中区人大常委会上报整改结果。

跟踪监督求实效。对于监督测评中暴露问题较多、排名靠后的几个部门,吴中区人大常委会主任张炳华又带队一一前往调研,督导整改,确保测评意见不折不扣得到落实。对于需要长期推动解决的问题,由常委会相关工委负责保持沟通,跟踪监督。政府组成部门纷纷表示,将以人大监督测评为契机,外加压力,内增动力,认真对照测评结果,推进整改落实,以高质量的服务,赢得代表认可、群众信任、人民满意。


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