直播时间：11月24日（星期四）10:00—11:00  

节目嘉宾：李志华 市人大代表 南京师范大学苏州实验学校副书记 副校长

          姚 立  苏州市教育局体育卫生与艺术教育处处长

  

栏目主持： 郦敏

栏目记者： 顾玲荧、武颖

 

主持人：关注民生热点问题，听取公众意见呼声。欢迎收听新闻911《沟通人大代表》节目。《沟通人大代表》每月播出一期，我们都会邀请人大代表们走进直播室，与市民百姓对话交流，听取民意，关注民生，为政府决策建言献策。

上一期我们关注到了关于“加快推进我市既有多层住宅增设电梯工作的建议”。截止到2022年9月底，苏州全市老旧小区加装电梯累计完成投入使用196部。2022年1至9月，苏州全市开展加装电梯数量565部，其中已建成投入使用84部。在全省最新的城镇老旧小区改造进展情况通报中，苏州开展加装电梯数量位列全省第二，昆山市、张家港市位列全省县（市）区第一、二名。

下一步，苏州市住建局将进一步加大宣传贯彻力度，在老旧小区改造时，同步推进增设电梯和成片成批安装。

 

主持人：今天我们要来关注到的内容是关于“改进中考体育方式 优化体质监测的建议”。今天邀请到我们直播室的嘉宾是：苏州市人大代表，南京师范大学苏州实验学校副书记、副校长李志华，苏州市教育体育卫生与艺术教育处处长。

 

主持人：李代表也是长期在教育一线工作，对于体育中考也应该说是非常了解了。李代表，你为什么会提出这个建议，在目前你的具体工作中，发现了哪些问题？

 

代表：2020 年 8 月，国家体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中涉及学校体育的主要有“体育科目纳入初、高中学业水平考试范围”“建立四级青少年体育赛事体系”等热点问题。体育中考改革是各地区响应国家号召、实施国家政策之举，是为缓解当今学生身体素质差、各项身体机能发展不全面等现状所出台的重大举措。

当前初中体育存在的问题：

1.教学模式出现偏差。目前实施情况来看，体育课受中考新政策的影响变成了一味追求单一考试项目学习的畸形课程，把原本应该丰富多样的体育课堂变成了枯燥乏味且目的性极强的考试项目的训练课，忽略了义务教育体育与健康课程标准的要求，将学生当作运动员进行单一、机械的项目练习，学生从初一开始每节体育课的任务就是进行中考项目练习，正常的体育教学已经完全被中考项目训练所代替，使体育课走向“应试教育”的道路。学生喜欢体育运动，但不喜欢体育课的现象较为普遍。

2.教学评价与教学手段分离。我国各地推行体育中考已有多年，初中体育课普遍存在“考什么，练什么”的问题，且全国大多数地区将体育课变成了体能训练课，“教”与“评”出现了明显的错位。因此，对于新增专项技能考试考什么的问题需要学校和师生给予关注，要意识到，学生足球颠球颠得再好、排球传垫球传垫再标准，也不等同于学生会踢足球、会打排球，学生只有能够参加足球比赛、排球比赛以及其他各项体育赛事，才可以称为掌握了这项运动技能。枯燥乏味地练习一套运动项目动作，不但不能提高学生参与体育锻炼的积极性，反而可能会使学生产生厌倦心理。

 

主持人：具体有没有案例可以说一说？

 

代表：我所看到的一所学校，全校中考体育总均分达49.5分，这个分数在区域内排名第一，该校实际考入普通高中的学生中考体育100%达满分。而实际在对这一部分考入普通高中的学生调查来看，学生的耐力素质确实提高了，但上肢力量十分薄弱，70%以上的学生引体向上的数量是0，体育老师们一致反映除多数学生选择的排球颠球技术外，排球其他基本运动技术如传球、扣球、拦网等并没有掌握，排球比赛更是没有接触。学生反馈下来，从初一开始一节课一根绳或者一个排球练到底的现场时常发生，有的学生对体育课产生了恐惧的心理，与习近平总书记提出的学校体育要让青年学生“享受乐趣、增强体质、锤炼意志、健全人格”的目标相差甚远。

 

主持人：嗯，其实在2019年，苏州体育中考总分由40分提高到50分，也是希望我们的孩子，在学习文化课的同时，也要注重身体素质的提升。如果孩子从初一开始到初三，就盯着几个考试项目训练，又成了体育应试考试了，体育素质也得不到全面的发展。李代表你觉得怎样可以避免这个情况，你的建议具体内容来和我们说一下：

 

代表：谈建议的具体内容。1. 改进中考体育考试方式，由教育主管部门提前1-2个月在不同类别的考试项目中摇号产生考试项目，避免初中三年只注重自主选择的易得分的考试项目，全面提升学生的运动技能和体能。2. 提高校长及分管领导的认识，加强体育师资培训，转变初中阶段体育应试现状，为高中专项教学以及学生终身发展服务。3.加强对初中学校体育的督导与检查，落实学校体育工作的各项要求。（适当丰富下内容，可以展开具体讲讲。）

 

主持人：好的，今天，在我们直播室的还有来自苏州市教育局体育卫生与艺术教育处处长姚立。请姚处长给我们来介绍下，目前苏州体育中考的情况。

 

 

教育局：体育中考是对初中毕业生身体素质作出科学评价的一种方式，苏州体育中考到目前为止已经实施了30年，目的是为了全面提升学生的运动能力和体质健康水平，促进学生身心健康全面发展。同时也是利用体育中考这个杠杆来鞭策初中的体育教学，真正做到“开齐开足上好体育课”，以实际行动贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，以体育中考作为全面加强和改进新时代学校体育工作的重要抓手，践行“德智体美劳”“五育并举”。

    就目前情况而言，苏州的体育中考主要突出四个特点：一是考试科目丰富，既有陆上运动又有水上运动，既有田径项目又有球类项目，评价内容包含了耐力、力量、速度、灵敏等各项身体素质，2019年将长跑列为必考项目，评价指标更加地科学全面。二是考试评价多元，没有以一次考试成绩确定最终考试得分，既设置了终结性评价，又有包含了过程性评价，评价时间贯穿整个初中三年。三是兼顾个体差异，面向每个孩子的体质特点和体育项目爱好，既设置了必考项目，又设置了自选项目，让每个孩子学习、掌握、喜欢1-2体育项目，发扬自我个性特征，养成终身锻炼习惯。四是分值逐步扩大，根据国家、省相关要求，体育考试在总分中的权重不断的扩大，在2019年，苏州体育中考总分由40分提高到50分，占中考总分的比例由5.48%提高到6.76%，2025年中考体育成绩权重将提升至10%以上。

   

主持人：看得出，我们苏州市教育主管部门在中小学生体育中考的设置安排方面是下足了功夫。可以看到一组数字，到2025年，中考体育成绩权重将提升至10%以上。体育成绩占比越来越高，说明我们对于学生的身体素质培养也是越来越重视。分数占比高了，家长和学生自然也就愿意花更多的时间和功夫在体育中考上。所以才会有学校专门针对孩子的体育成绩进行专门的体育训练。这样的情况是不是存在？普遍吗？

教育局：

体育中考是一个育人的导向，我在上一个问题中也谈到，体育中考是检测体育课程成效的的一个有效手段。国家对体育课程的要求是“开齐开足上好”，学校对学生进行有针对性的体育训练是“开齐开足上好”体育课的重点一环，此外学校也根据教育大纲，将各项初中学生应该掌握的运动技能渗透在平时的教育教学中，注重培养每个学生的1-2项运动技能的掌握，还为学生提供了如“阳光体育”联赛这样的校、区、市三级展示平台，让学生能够更好地健康快乐成长。我认为，学生最终选择的中考项目，也是在学习了多项技能之后，根据自身爱好，结合自身情况，做出的最优选择，所以专项训练我们也可以理解为是一种建立在普遍学习基础上的优化提升。

 

主持人：对于李代表所提出的建议“改进中考体育考试方式，由教育主管部门提前1-2个月在不同类别的考试项目中摇号产生考试项目，避免初中三年只注重自主选择的易得分的考试项目，全面提升学生的运动技能和体能。”这个内容，有没有针对性的解决办法呢？

 

教育局：历经近30年的体育中考改革，我们苏州市始终是在江苏省的有效指导下，从探索尝试到普及推广，再到不断改革完善制度，逐步科学规范体育中考各项目的考核评价，每一次改革，我们都经过了反复的调研和论证。“逐步提高中考体育成绩的权重，逐年增加分值”是国家要求，江苏省根据国家要求出台了实施意见，也正在根据实施意见开展体育中考的改革，正在科学地制定考核的方案。据我们了解，省里希望实现各地测试项目、评分标准、分值比率、考试方式和考试时间的“五个统一”，为全省的学生创造一个平等的考试条件。当然这其中对测试项目内容，也将会听取各方面的意见，进行多方的调研和论证，李代表提出的“提前1-2个月在不同类别的考试项目中摇号产生考试项目”也是一个有意义的探索尝试，我相信省教育厅在中考改革的过程中也会进行多方面的考量，同时我们也会收集相关的社会意见向省厅进行反馈，更加科学有效的设置考试的分值和内容，充分地发挥好考试评价正向“指挥棒”的作用，全面提升学生的运动技能和体能，也希望学生能在备考体育的过程中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

 

主持人：那么，也请您针对李校长提出的关于“提高认识、加强师资培训”，以及“加强对初中学校体育的督导与检查”这两个问题谈一下具体的做法。

教育局：

我首先谈谈关于“提高认识、加强师资培训”，我认为这确实是目前我们需要扎实推进的一项重要工作。截至目前，我们在全市范围内努力建立多层次、多形式、多途径的培训体系，提升体育教师专业能力和综合素质。就近期来看，一是本月的27-29号我们将开展全市体育学科类的青年教师培训，抓好最年轻的学校体育工作“关键力量”，提高他们的专项技能，提升他们的教育教学能力，以点带面连线成片，助推全市学校体育工作水平的提升。二是12月上旬，我们将召开全市高中学校的体育工作推进会，要求各地各校分管领导和部门负责人参会，以高三学生体质抽测为切入点，部署推进高中校的体育教学工作，要求各校进一步提升认识，切实肩负起新时代体育育人新担当、新使命，抓好体育课和课外体育锻炼，全面提升学生身体素质。三是我们也正通过“内培外引”提升体育教师整体素养。我们持续加大专职体育教师招聘和培养力度，配齐配强体育教师，同时培育一批体育名师、体育学科带头人，并通过建立名师工作室带动辐射更多青年优秀体育教师。

接下来，我谈谈关于体育专项督导的落实情况。这些年，我们始终根据省教育厅的要求，接受省级督导并及时整改落实到位，开展区和市两级的体育工作专项督导，特别是自2021年春季学期起，由市、区教育督导部门牵头组织督学专家每月对中小学校开展学校体育工作专项督导评估，并将在今年年底前完成对全市中小学的全覆盖督导检查。同时，为加大结果运用，我们始终将青少年体质健康状况纳入对各地政府的绩效考核，对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人进行谈话，（后果严重的予以问责）。今后，我们将进一步健全督导常态化机制，分类实施，根据李校长的建议，强化对初中校的督导检查，对学校体育教学、训练、竞赛、考评等多方面进行督导，督促学校做好体育育人工作的顶层设计，坚决落实好学校体质健康数据、体育课表和体育活动公示制度等，并针对督导发现的“难点”“堵点”精准施策。探索建立政府、学校、社会、家庭和个人共促的联动机制，课内课外、校内校外结合的推进机制。

 

主持人：好的，感谢姚处，对于加强中学生体体质健康水平方面，结合自身的工作，还有没有其他意见和建议？

 

代表：注重过程性评价与结果性评价相融合。将体育中考考试从3年1考转变为3年6考，体育考试避免了“一锤定音”，更加注重过程性评价，学校应随之制定合理的教学模式和模拟考核方案，适当增加随堂考试。在考试方式上应突出过程性评价与个体差异，体质健康测试应注重个人纵向对比，并设置多种形式的竞赛加分，把纯粹的体质健康测试和过程性以及结果性评价相融合作为主要评价方式。过程性考察中可采取学生之间相互监督、视频留底等方式来保留原始材料，以最大限度地保证体育中考加试的公平性与客观性。

 

主持人：感谢李志华代表和苏州市教育局体育卫生与艺术教育处处长姚立，今天的沟通人大代表节目就到这里，我们下期再见。