直播时间：7月20日（星期二） 上午10:30-11:00

节目嘉宾： 张永霞 市人大代表 江苏周瑞昌律师事务所副主任

      唐锦囊 市卫生监督所 公共场所和爱国卫生监督科科长

      周  童 苏大附二院呼吸科副主任医师

栏目主持： 郦敏

栏目记者： 顾玲荧

主持人：关注民生热点问题，听取公众意见呼声。欢迎收听新闻911《沟通人大代表》节目。《沟通人大代表》每月播出一期，我们都会邀请人大代表们走进直播室，与市民百姓对话交流，听取民意，关注民生，为政府决策建言献策。

主持人：苏州从7月10日出梅后就进入了高温酷暑天气，气象台预测今年高温天气比往年还会多一些。三伏天气，气温高、气压低、湿度大，我们要利用空调来防暑降温，尤其是在大型公共场所更是要采用集中式空调系统，就是我们常说的中央空调系统。公共场所人员密集，流动性大，由空调系统的卫生问题带来的健康风险却不容小觑。为此，市人大代表、江苏周瑞昌律师事务所张永霞副主任在市十六届人大五次会议上，提出了第188号“关于苏州市出台<集中空调通风系统卫生管理办法>的建议”。今天我们节目组邀请到市人大代表张永霞、市卫生监督所公共场所和爱国卫生监督科唐锦囊科长和苏大附二院呼吸科周童副主任医师走进直播间与听众朋友进行交流。

  我们先通过电话连线，请张永霞代表介绍一下提出建议的初衷。

代表：2020年突如其来的新冠疫情刷新了我们对传染病的常规认知，去年九、十月份扬州和徐州爆发的肺结核病传播，更提醒了我们要认真对待所有以空气飞沫为主要传播途径的传染病。目前集中空调通风系统在苏州建筑内得到广泛使用，各类商场超市、办公大厦、会场展厅、高铁（和轨交）车站这类大面积人员密集的场所一般都会采用集中空调通风的方式来进行室内温度的控制，但是由于设计、施工遗留的某些缺陷，以及没有及时清洗等原因，使集中空调通风系统可能成为传播、扩散污染物和微生物的媒介。

主持人：张代表看到由于集中式空调系统的卫生问题而带来的健康风险和隐患。那么，不卫生的空调系统会带来哪些疾病隐患？该如何科学预防？为此，我们电话连线采访苏大附二院呼吸科周童医生，请他给我们科普一下相关知识。

医生：近年来，一方面群众整体健康水平在持续的提升，但是，另一方面，呼吸系统健康却出现一些新情况，譬如：结核病死灰复燃、罹患肺部疾病、患肺癌的人数和占比有所上升。。。。。其中有抽烟、熬夜等不良生活习惯，精神压力大等原因，也有大气污染方面的原因，对于空调卫生问题也不能忽视，空调内部经常处于阴湿的状态，内部积存大量的脏物（灰尘、油烟、空气中的絮状物等），细菌、病毒，螨虫等微生物在空调内部滋生和繁殖；细菌霉菌随空调风流进入室内，形成室内空气二次污染，有可能会惹起人体的呼吸系统、免疫系统疾病和过敏性皮炎，危害人的身体健康，尤其对年老体弱者及幼儿危害更大。因此，空调系统需要定期进行清洗，另外一个就是如果出现呼吸系统问题要及时、积极地就医。

主持人：周医生给我们上了一堂关于预防呼吸道疾病的科普课，人类的呼吸系统是比较娇弱的，我们要科学防控，预防为主。感谢周医生的电话连线。

张永霞代表作为一名律师、法律工作者非常希望能从完善立法执法的角度来加强对公共场所集中式空调的卫生管理，保障市民身体健康。那么，张代表，在立法方面，其他城市有没有先例呢？

代表：1987年国务院发布《公共场所卫生管理条例》里有对集中空调通风系统进行的管理要求，但由于该条例发布时间久远，存在较大的局限性：一是该条例的管辖范围较窄，不包括写字楼、餐厅、大型会场、银行和政府办公大厅等人群聚集、人流量大的单位，所以这类单位并无监管部门，对集中空调通风系统的管理混乱，甚至会为了节约电费而牺牲了空气质量；二是该条例并非是对集中空调通风系统专设的法规，内容里对集中空调通风系统的监督条款仅一条，可操作性不强，导致了该条例的执行者（卫生行政部门）始终未将集中空调通风系统的管理作为一个重要的工作来抓。

北京市政府在2010年颁布了《北京市集中空调通风系统卫生管理办法》，于2011年4月1日起施行。上海市政府制订的《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》也于2011年12月1日起实施。

主持人：上海、北京已经先行一步了，我们苏州应该吸取他们的先进经验。

代表：为此，我建议为了加强集中空调通风系统卫生管理，预防和控制空气传播性疾病传播，保障公众身体健康，苏州尽快出台相应的管理办法。办法应扩大监管范围，尽可能将用于社会公共活动的建筑都纳入监管范围，包括但不限于各类商业建筑、办公建筑、文化体育娱乐建筑、交通建筑、教育卫生建筑、居住建筑；明确管理部门及行政部门的职责：制定管理规范、开展卫生审核、组织宣传教育、指导建立卫生管理制度等；集中空调所有权人应当建立空调通风系统的定期清洗及检测等管理制度，建立设备安装运行卫生管理档案；卫生行政部门应当建立起监督管理制度，对集中空调通风系统的运行进行卫生监督，对违反办法规定的行为进行处罚。

主持人：感谢张永霞代表的电话连线。下面，我们有请188号建议的主办部门市卫健委市卫监所唐锦囊科长 ，介绍一下卫监部门将如何办理代表建议。

卫健委：经与市住建局、市司法局会商，我从三个方面介绍落实代表建议的情况：

一、公共场所集中空调通风系统监管依据根据职能划分。

卫生健康行政部门对宾馆、旅店、游泳馆等七类二十种公共场所进行监督管理。对公共场所集中空调通风系统的监管，主要依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则、《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS394-2012）、《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》（WST 395-2012）、《公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范》（WST396-2012）等相关标准和文件规定。2020年7月22日，国家卫生健康委为规范办公场所和公共场所的空调通风系统运行管理，指导办公场所和公共场所管理者科学合理使用空调通风系统，防止因空调通风系统使用不当导致新冠肺炎疫情的传播和蔓延，制定发布了《新冠肺炎疫情期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理卫生规范》（WS 696-2020），详细规定了新冠肺炎疫情期间包括全空气空调系统、风机盘管加新风系统、无新风的风机盘管系统、多联机空调、分体式空调等在内的空调通风系统的卫生质量要求、运行管理要求以及日常检查与监测要求。

二、2020年公共场所集中空调通风系统监督工作开展情况。

截至2020年底，苏州大市范围内共有宾馆、商场等各类公共场所集中空调通风系统单位633家，苏州市级卫生健康行政部门负责我市已运行的四条轨交线候车室发证和监督管理工作，其他公共场所由所在辖区的卫生健康行政部门负责发证和监督管理。各级卫生监督机构结合国家“双随机”监督检查和专项检查工作要求，不断加大对公共场所集中空调通风系统的监督检查力度，督促公共场所经营者按相关法律法规要求做好集中空调通风系统的清洁、维护、检测工作，明确要求公共场所经营者定期对集中空调系统进行清洗；每年对集中空调通风系统至少检测一次，检测合格方可投入使用。2020年苏州市卫生监督所加大了集中空调的抽检力度，在国家随机抽检的基础上，增加对20家轨道交通、医院、商超等场所的集中空调进行了检测，检测合格率为75%，检查抽检结果第一时间通过各市、区报纸、电视台、“苏州卫监”公众号、“无线苏州”APP等方式向社会公示。 2020年初至今，新冠肺炎疫情对我国社会和经济造成了严重的影响，疫情期间中央空调如何使用，成为了市民关切的问题。我委主动应对，组织专家积极调研，认真研讨，根据相关法律法规和新冠疫情防控要求，第一时间出台住宿业、商超、理发店、客运等候室等公共场所开业复工的卫生监督指南，发布《苏州市新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南》，明确了集中空调通风系统使用的相关要求，指导公共场所经营者做好疫情防控各项措施，保障广大人民群众的身体健康。物业管理行政主管部门督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强物业管理区域环境卫生工作。配备清洁设施设备，制定环境卫生管理规定、环境卫生质量标准、卫生设施维护保养办法、规章制度。做好日常巡视、检查与管理，做到每日清洁，保持干净。对于业主将空调通风系统的清洗和检测等工作委托给物业服务企业的，物业管理行政主管部门在相关检查中，将加大督促力度，对检查发现的问题，要求物业服务企业进行整改。同时，积极配合相关部门做好物业管理区域内的卫生管理工作。

三、下一步工作计划。

集中空调通风系统卫生管理事关传染病的预防和人民群众的身体健康，我委将依据自身管理职责，一是继续做好对公共场所集中空调通风系统本底资料的信息化管理；二是进一步加大监督检查力度，根据国家、省卫生健康委的工作要求，重点对影剧院、录像厅、公共浴室等空间密闭性高、人群聚集度大的公共场所开展公共场所通风卫生专项监督检查，并适时开展“回头看”工作，对于抽检不合格的单位、行政处罚过的单位加强监督抽查抽检工作；三是进一步加强宣传培训力度，加强对集中空调所有权人的卫生法律法规和卫生知识培训，继续要求完善空调通风系统的定期清洗及检测等管理制度。苏州市作为地级市，对于扩大《公共场所卫生管理条例实施细则》中卫生部门的监管范围，我委将积极建议省级部门制定相关的管理条例、规范。同时根据《苏州市人民政府规章制定规定》《苏州市行政规范性文件制定和监督管理规定》等有关要求，我委将按照市政府征集2022年立法建议项目的部署要求，于今年9月份申报立法项目，提出政府规章或者行政规范性文件制定建议。

主持人：卫生部门高度重视代表建议，高度重视集中式空调的卫生防疫工作，实施了包括制定“卫生规范”“清洗消毒规范”，实施“双随机”监督检查和专项检查，督促物业管理区域环境卫生工作等防控工程。

“小康不小康，关键看健康”，清洁卫生的工作生活环境是市民健康的基础条件。我们节目组在此提醒大家要重视空调的卫生问题，“健康无小事”，为了家人的身体健康，包括家用空调也要定期清洗滤网，可以对散热片喷射专门的消毒药水，重度污染的空调还要请专业人员进行清理。同时也要注意每天都要适当的开窗通风。

    感谢市人大代表，感谢周医生，感谢建议承办部门的嘉宾，感谢各位听众参加我们的节目。