依法联动处置消防通道违法停车

    消防车通道是指火灾发生时供消防车通行的道路，包括市政道路和居民住宅区、在建工地及机关、团体、企业、事业单位消防车通道等，是实施灭火救援的“生命通道”。一旦出现占用、堵塞、封闭等情况，将严重影响消防车正常通行，极易造成重大人员伤亡和财产损失。因此，法律严禁任何单位和个人在消防车通道违法停放车辆。

    苏州市人大代表黄浩东等8位代表调研发现，随着近年来私家车的井喷式增长，消防车道被占用的现象屡屡发生，消防车道被占用的很大原因是小区车位配比无法满足要求，目前苏州许多家庭一家拥有2辆甚至3辆私家车，所以停车占用消防车通道、绿化带等成为常态。特别在老旧居民小区中表现尤为突出，已成为当前城市公共安全治理的一大难题。根据有关法律法规，对占用、堵塞、封闭消防车通道违法行为，消防部门可以依照《中华人民共和国消防法》第六十条第一款、第二款的规定，对单位责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；对个人处警告或者五百元以下罚款处罚；经责令改正拒不改正的，采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。虽然法律明文规定了处罚罚则，但是在执法实践中，消防通道违法停车的执法权，不属于交警部门管辖，消防部门对单位、个人处于罚款的行政处罚，并不能达到简单、有效的高效率，应该在制度上进行调整。

    黄浩东等代表提出联动处置消防通道违法停车的建议：一方面，增加车位，合理利用车位，建立弹性停车措施，合理布局增加标志标识线，增加快速移车手段。另一方面，打通消防部门和公安交警部门的处罚系统，对于消防通道处违法停车而车内无人的，实行贴单处罚，罚单记录纳入公安交警部门的车辆违章系统，给予罚款处罚和记分处理。

    苏州市消防救援支队办理该件建议后作出答复：
    消防车道火灾时供消防车同行的道路，其净宽和净高不应小于4米，消防车道上不允许停放其他车辆。2020年，消防支队将打通消防生命通道工程列为消防安全专项整治“三年行动”重点项目进行推进，根据专项行动方案部署落实，对各单位（尤其是住宅小区）依规建设的消防车道、实地中能够满足建筑灭火救援时消防车辆通行的道路做统一的划线管理。此外，部分地区研制了快速“移车器”并得到推广，有效应对灭火救援时遇到的消防通道堵塞问题，保障出警到场处置速度。
除了积极加强部门协调，依法查处相关违法行为外，消防支队鼓励各地建立长效机制，从源头上解决停车难得问题。各地陆续研究建立了弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制；老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施；对于没有物业管理的老旧住宅小区，研究引进专业停车管理公司；优先在车位紧张区域规划、建设公共停车泊位；部门间实现共享机动车所有人身份信息及联系方式等更有利于苏州城市发展建设的新机制、新举措。
据悉，《苏州市消防安全责任制实施办法》有望出台，市人大常委会拟将《苏州市消防条例》列为2022年计划调研项目。对代表们提出的问题，消防支队将积极与相关部门对接，做好调研，探讨建立对违停行为实施贴单处罚和执法联动机制的可行性。

    苏州市消防救援支队防火监督处副处长宋彬介绍，在消防安全专项整治“三年行动”中，展开了集中清理行动，对石墩、铁柱、架空管线等影响消防车通行、限高限宽的一些历史遗留的障碍物进行了集中清理。从2020年至今，共组织施划消防车道标志6.7万处、设置警示标牌3万处、发布通告27.3万处、清理违规占堵2万处、开展联合检查2628次。此外，部分地区上线了快速联系违停车辆车主的系统，例如在园区玲珑湾社区从去年开始利用“苏州工业园区一网通办”微信小程序或直接呼叫车主，或短信通知业主，进行快速挪车。下一步，将在省消防安全责任制实施办法出台后，积极制定并推进苏州市消防安全责任制实施办法，进一步完善政府消防工作责任内容，细化各级人民政府的消防工作职责，细化行业监管主体的工作职责。